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乐虎国际1001乐虎国际藏族自治州人民政府行政复议决定书(北政复决字[2019]4号)
来源:    时间:2019年10月21日    


   北政复决字[2019]4

 

申请人:某某国际建设集团有限公司

委托代理人:白某某,乐虎国际1001乐虎国际某某律师事务所律师

委托代理人:杨某某,乐虎国际1001乐虎国际某某律师事务所律师

被申请人:乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局

申请人不服被申请人2019710日作出的《乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局行政处罚决定书》(北建罚字201905),依法向本机关申请行政复议,本机关已于2019725日依法予以受理,现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的北建罚字201905号行政处罚决定书。

申请人称: 申请人主观上没有串标之故意,客观上没有串通投标的行为,在本次事件中也是受害者。被申请人作出的行政处罚认定书认定申请人存在串通投标的行为属事实认定错误,适用法律错误,且程序违法,请求依法予以撤销。

被申请人答复称:首先申请人的复议要求和理由没有法律和事实依据,并企图混淆国家法律对违法串通投标的认定规则,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第40条规定的认定情形,并没有将串通的主观故意纳入认定串通投标的前置条件。因此,申请人以受到蒙蔽、工作人员转委托的辩解理由于法无据;其次被申请人向申请人就其串通投标一案下达行政处罚预先告知书时,即已通知其陈述申辩,在陈述申辩阶段中,申请人未要求听证,鉴于听证程序系当事人在处罚决定做出前要求而启动和进行的一项工作,申请人未在处罚决定做出前提出该项要求的情况下,目前提出该复议主张于法无据。因此,被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、依据正确,内容适当,应予维持。

经审查查明:20193月7日,申请人在参加乐虎国际手机网页登录一特殊学校建设项目投标过程中,发现申请人等9家公司的投标资料中工程造价均为王某某一人制作。为此,被申请人于514日向乐虎国际手机网页登录一公安局扫黑除恶专项办移交了涉黑涉恶围标串标涉嫌违法犯罪线索并要求进行核查,经乐虎国际手机网页登录一公安局核查:“申请人等9家公司在乐虎国际手机网页登录一特殊学校建设项目的招标过程中存在串标的行为,但该行为被及时发现,未对招标方造成重大经济损失,建议由被申请人作出行政处罚”;617日被申请人向申请人下达了《乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局行政处罚事先告知书》,要求申请人收到本告知书之日起三日内向被申请人进行陈述申辩;627日乐虎国际1001乐虎国际省住房和城乡建设厅根据被申请人和州公安局联合调查结果,向全省范围内下发了《关于工程建设领域招投标违法违规典型案件的通报》:“对申请人等9家单位串通投标的违法行为,依据《乐虎国际1001乐虎国际省建筑市场信用管理办法》,9家公司信用评价降为D级,一年内取消其参与政府投资项目工程建设活动资格;一年内不受理进青登记手续;一年内在非国有投资项目中建设单位禁止选用”。710日被申请人作出《行政处罚决定书》,对申请人单位处以项目中标金额10(小写:95968元,大写:玖万伍仟玖佰陆拾捌元)的罚款、对进青负责人莫某某处单位罚款数额10(小写:9596元,大写:玖仟伍佰玖拾陆元)的罚款,对公司信用评价等级降为D级的行政处罚。

  上述事实有下列证据证明:

1.某某国际建设集团有限公司莫某某行政执法询问笔录;

2.王某某行政执法询问笔录;

3.《乐虎国际手机网页登录一公安局关于乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局转请办理涉

黑涉恶围标串标涉嫌违法犯罪线索核查情况的复函》(北公函字[2019]4)

  4.《乐虎国际1001乐虎国际省住房和城乡建设厅关于工程建设领域招投标违法违规典型案件的通报》(青建工〔2019262号);

5.《乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局行政处罚事先告知书》(北建

罚告字2019〕第05);

  6.《乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局行政处罚决定书》(北建罚字201905)

本机关认为:《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定:“ 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;”因此,被申请人针对申请人的违法行为,作出的《行政处罚决定书》违反法定程序。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三款第(三)项、《行政复议法实施条例》第四十五条之规定,本机关决定:依法撤销被申请人于2019710日作出的北建罚字〔2019〕第05号《乐虎国际手机网页登录一住房和城乡建设局行政处罚决定书》,责令被申请人在法定期限内重新作出处理决定。

申请人如不服本决定,可自接到本决定之日起15日内,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。       

            

 

   

 

            乐虎国际1001乐虎国际藏族自治州人民政府 

               201996日